黨建工作

一、關(guān)于微信泄密的典型案例

(一)緊急傳達致泄密

201610月,某市某部門為部署相關(guān)敏感工作,印發(fā)了涉密文件,并通知該市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人簽字領(lǐng)取文件。某鄉(xiāng)政府干部洪某到市委領(lǐng)取文件后,認為事件緊急,又正值深夜,便將文件拍照發(fā)送到鄉(xiāng)政府微信群。群成員楊某看到后,立即轉(zhuǎn)發(fā)到其他微信群。之后,該件被數(shù)次轉(zhuǎn)發(fā)到多個微信群和微博。

本案暴露出的典型問題是相關(guān)公務(wù)較為緊急,需要立即通知、部署或處理,當事人為迅速辦理有關(guān)事項,不顧相關(guān)信息涉及國家秘密,利用微信群發(fā)送涉密文件,導致泄密。 

保密部門組織查辦的微信辦公導致的泄密案件往往存在著某種“客觀因素”:待辦公務(wù)緊急,其他通信方式不暢,無法當面交辦或報告,技術(shù)失誤等。但實際上,“客觀因素”的背后,是當事人漠視保密法律法規(guī),對發(fā)生泄密后果心存僥幸、麻痹大意或放任自流等主觀心態(tài)以及由此決定的行為方式。

 

(二)匯報工作致泄密

201710月,某單位辦公室副主任肖某,為向在外檢查工作的分管領(lǐng)導匯報工作,找到保密員趙某查閱文件,擅自用手機對1份機密級文件部分內(nèi)容進行拍照,并用微信點對點方式發(fā)送給在外檢查工作的領(lǐng)導。

本案基本情節(jié)是有涉密事項需要向單位領(lǐng)導請示、匯報,但有關(guān)領(lǐng)導不在單位,當事人擅自使用微信點對點方式發(fā)送給上級。點對點發(fā)送涉密文件資料的擴散范圍要小于群發(fā)方式,但在違規(guī)性質(zhì)上沒有根本區(qū)別。

 

(三)多種行為并存致泄密

20177月,某市市委某部門工作人員宗某通過機要局將密碼電報發(fā)往12個建制縣(區(qū)),通過非密傳真將密碼電報發(fā)給4個非建制區(qū)。某區(qū)值班室工作人員楊某接到傳真后,向區(qū)黨工委委員徐某電話匯報密碼電報的有關(guān)情況,徐某要求其通知該區(qū)綜治辦主任路某和社會事業(yè)局局長張某。

楊某電話通知了張某,并按其要求用手機將密碼電報拍成圖片,以彩信的形式分別發(fā)給了張某、徐某和該區(qū)副主任趙某。張某將收到的彩信圖片以微信的形式發(fā)給社會事業(yè)局民政工作負責人陶某,并要求陶某“把通知發(fā)到民政微信群,并提出相關(guān)要求”。陶某遂將微信圖片發(fā)至工作微信群,其中群成員某鄉(xiāng)民政所所長張某又將微信圖片轉(zhuǎn)發(fā)到其他微信群,多次轉(zhuǎn)發(fā)后被境外社交網(wǎng)站刊登。

本案涉及多種保密違規(guī)行為。宗某使用非密傳真發(fā)送密碼電報,楊某將密碼電報拍成圖片并使用彩信發(fā)送,張某使用微信點對點方式發(fā)送涉密圖片,陶某、張某在微信群中發(fā)送涉密圖片的情節(jié),無一不構(gòu)成違規(guī)。實際案件中,各種違規(guī)行為往往相互交織、互為作用,致使涉密信息一再擴散,微信僅構(gòu)成其中一環(huán)或一種媒介,這也是信息化時代泄密渠道多元化的必然結(jié)果。

  

二、微信辦公泄密的應(yīng)對之道

微信辦公導致泄密違反了《中華人民共和國保守國家秘密法》第四十八條第七款“在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密”,屬于違法行為,情節(jié)嚴重的,還將被依法追究刑事責任。

使用微信辦公作為一種技術(shù)進步和發(fā)展趨勢,本來無可厚非,問題并不在于微信本身,微信辦公導致泄密的真正原因還是機關(guān)單位保密管理松懈,對干部職工保密教育培訓不夠,干部職工保密意識淡漠。

機關(guān)、單位要加強保密宣傳教育,把風險意識和責任意識層層傳導到每一個人。領(lǐng)導干部要管好身邊工作人員,做到經(jīng)常提醒,干部職工不僅要保證自己不使用微信傳密,發(fā)現(xiàn)此類情況還要及時報告有關(guān)部門。原則上不提倡使用微信辦公,因工作需要組建的工作群,交流內(nèi)容應(yīng)嚴格限定為周知性的一般信息,禁止傳播一切國家秘密和工作秘密。

禁止涉密人員使用微信辦公。

將涉密載體全過程管理與智能手機使用保密管理結(jié)合起來,從源頭上消除涉密文件數(shù)字化的隱患。

 

三、微信群里這些信息不能發(fā)

(一)重大原則問題不同中央保持一致,嚴重者開除黨籍

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(下簡稱《條例》)第四十四條規(guī)定,在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。

(二)公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場等,開除黨籍

通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開除黨籍處分。發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(三)公開發(fā)表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,嚴重者開除黨籍

《條例》第四十六條規(guī)定,通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:

1、公開發(fā)表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;

2、妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一的;

3、丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范,或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的。發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。(四)制造傳播政治謠言,嚴重者開除黨籍

《條例》第五十二條規(guī)定,制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成損害或者不良影響的,依照前款規(guī)定處理。

(五)泄露這些信息的,嚴重者開除黨籍

《條例》第一百二十八條規(guī)定,泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視等尚未公開事項或者其他應(yīng)當保密的內(nèi)容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。

私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

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